Разница между подведомственностью и подсудностью

Подведомственности гражданских дел и отличия от подсудности

Елена Плохута, юрист, время чтения: 8 минут,обновлено: 12 декабря 2019Прочтений:1103

Подведомственность гражданских дел – это совокупность факторов, позволяющих определить организацию, в которую следует обращаться для разрешения споров и проблемных вопросов. Рассмотрим, что такое подведомственность, чем отличается от подсудности, какие бывают виды и как понять, куда подавать заявления и жалобы по разным категориям дел.

Что такое подведомственность?

(кликните, чтобы открыть)

Подведомственность в гражданском процессе – это понятие, разграничивающее предметную компетенцию судов, органов государственной и муниципальной власти, нотариата, и иных организаций, которым предоставляется право рассмотрения споров.

Простыми словами: подведомственность предполагает, что спор можно разрешить не только в суде, но и через другие учреждения. Однако есть исключительная подведомственность, когда конфликты разрешаются только в судах. Рассмотрим все виды более подробно.

Есть вопрос к юристу?Задайте вопрос и получите бесплатную консультацию по своей проблеме

Виды подведомственности в гражданских делах

В гражданском законодательстве подведомственность делится на несколько видов:

• Альтернативную;
• Исключительную;
• Условную;
• Императивную.

Альтернативная подведомственность

Альтернативная подведомственность подразумевает возможность обращения заинтересованного лица не только в суд, но и в другое учреждение для мирного урегулирования конфликта. Право выбора остается исключительно за гражданином. Стороны могут заключить мирный договор или обратиться в Третейский суд, предварительно заключив соглашение.

Пример альтернативной подведомственности:
Супруги развелись, с женщиной остался ребенок. Она хотела обратиться в суд для взыскания алиментов с бывшего мужа, но тот предложил заключить соглашение, т.к. такая возможность предоставляется ст. 99 СК РФ. Стороны выбрали альтернативный вариант, и вместо суда обратились к нотариусу для заверения договора.

Исключительная подведомственность

Исключительная подведомственность означает, что для разрешения спора сторонам не нужно соблюдать досудебный порядок урегулирования, и проблема решается только в суде – другие госорганы заниматься этим не вправе.

Примеры исключительной подведомственности:

• Признание недействительным договора купли-продажи недвижимости;
• Оспаривание незаконного увольнения с последующим восстановлением на рабочем месте;
• Признание авторства;
• Лишение родительских прав;
• Признание гражданина недееспособным или пропавшим безвестно, умершим.

Как видно из представленного выше, исключительная подведомственность подразумевает рассмотрение довольно серьезных проблем и вопросов, которые другие госорганы разрешить не смогут.

Условная подведомственность

Условная подведомственность означает, что перед обращением в суд граждане и организации должны соблюсти обязательный досудебный порядок урегулирования конфликта.

Такой порядок устанавливается для следующих видов споров:

• Индивидуальные трудовые споры;
• Взыскание обязательных платежей, недоимки;
• Расторжение договора банковского счета;
• Расторжение договора аренды, найма;
• Выплаты по договору ОСАГО;
• Споры по грузо-, ЖД-, авиаперевозкам, переводкам морским транспортом, и пр.;
• Разногласия по договорам поставки.

Пример условной подведомственности:
У гражданина открыт накопительный счет в банке. После снятия суммы он захотел его закрыть, для этого написал заявление и представил его в банковском отделении. Согласно условиям финансового учреждения, закрытие счета происходит в течение 30 дней после обращения клиентов. Однако по истечении указанного срока ответа не последовало, счет не закрыт.

Гражданин повторно обратился в банк за получением объяснений, но вразумительного ответа не последовало.

Он отправил письменную претензию с требованием закрыть счет и дать письменный ответ в течение 30 дней. Требования не выполнены, и тогда мужчина подал заявление о выдаче судебного приказа.

Документ был готов через 5 дней и направлен на адрес банка, договор расторгли в принудительном порядке.

Императивная подведомственность

Под императивной подведомственностью подразумевается обязательное объединение в одно дело нескольких требований, подлежащих рассмотрению в разных судах: например, в суде общей юрисдикции и арбитражном.

Важно! Если часть требований рассматривается районным, и еще одна часть – арбитражным судом, — разбирательство должно проходить в суде общей юрисдикции, если разделение невозможно (ст. 22 ГПК РФ).

Если требования разделяются, судья выносит определение об отказе в принятии иска, который должен рассматриваться арбитражным судом, и принимает требования, относящиеся к компетенции суда общей юрисдикции.

Кратко: понятие подведомственности актуально, если нужно определить, куда именно обращаться для решения проблемы.

Виды подсудности

Многие люди часто путают понятия «подведомственность» и «подсудность», в то время как между ними есть колоссальные отличия. Подсудность означает распределение разных категорий дел между судами. Например, арбитражный суд не может рассматривать дела о взыскании алиментов, а районный – экономические споры юридических лиц.

Подсудность определяется гл. 3 ГПК РФ, где дела распределяются между разными судами:

• Мировыми;
• Районными;
• Военными или специализированными;
• Краевыми, областными, верховными судами республик;
• Верховным судом РФ.

Родовая подсудность

Родовая (предметная) подсудность определяется по предмету иска, разграничивается между судами первой инстанции по вертикали и определяется несколькими параметрами:

• Характером дела, предметом спора;
• Исковыми требованиями.

С точки зрения родовой подсудности споры делятся на подсудные мировым, районным, областным (краевым, городским, республиканским), Верховному суду РФ.

Здесь происходит разграничение компетенций судов: например, мировой не может рассматривать дела, подсудные районному, а районный не вправе разрешать споры, подведомственные областному.

Территориальная подсудность

При территориальной подсудности гражданские дела, подсудные судам одного уровня, разграничиваются в пространстве (по территории).

Простыми словами: в данном случае подразумевается выбор конкретного суда для подачи заявления в зависимости от места жительства истца или ответчика. По отдельным категориям дел истец может делать выбор самостоятельно, но есть споры, где применяется исключительная подсудность, определяемая ГПК РФ.

Исключительная подсудность

Исключительная подсудность устанавливается ст. 30 ГПК РФ.

По отдельным категориям дел иски могут подаваться только в конкретные суды в зависимости от установленной территории:

• Оспаривание, установление прав на земельные участки, недра, здания, строения, нежилые и жилые помещения, снятие ареста с имущества – по адресу расположения объектов;
• Взыскание кредитной задолженности кредиторами после смерти заемщиков при вступлении правопреемников в наследство – по месту открытия наследственного дела;
• Споры по договорам перевозки – по месту расположения компаний-перевозчиков;
• Защита интересов группы лиц, в том числе по потребительским спорам – по адресу проживания или регистрации ответчика.

Пример исключительной подсудности:
Мужчина при жизни взял кредит на сумму 2 000 000 руб., через несколько месяцев умер. Остаток задолженности составил 1 700 000 руб.

По закону долги наследуются в пределах стоимости наследуемого имущества.

Наследственное дело открыто в другом городе, поэтому представителям банка для взыскания денег с правопреемников придется ехать туда согласно правилам исключительной подсудности.

Альтернативная подсудность

Альтернативная подсудность регламентируется ст. 29 ГПК РФ и предоставляет истцам право обращаться в любые суды: как по своему месту жительства, так и по адресу проживания ответчика.

По каким делам истец может подать заявление в судебный орган по адресу своего проживания:

• Расторжение брака, если с истцом проживает ребенок или поездка в суд по адресу проживания ответчика затруднительна из-за плохого состояния здоровья;
• Определение отцовства, взыскание алиментов;
• Возмещение вреда жизни и здоровью по вине ответчика;
• Пенсионные, жилищные споры о правах;
• Возмещение морального вреда за нарушение закона о персональных данных;
• Восстановление трудовых прав.

Договорная подсудность

Согласно ст. 32 ГПК РФ, стороны по конкретному делу могут самостоятельно изменить территориальную подсудность по предварительной договоренности. Это возможно только до принятия иска к производству. Исключение – родовая и исключительные подсудности: они определяются ГПК РФ, поэтому по согласованию меняться не могут.

Подсудность связанных дел

Здесь подразумевается возможность предъявления иска по месту жительства одного ответчика, если их несколько и все проживают в разных местах. При объединении требований истец вправе выбрать конкретный суд самостоятельно.

Пример подсудности связанных дел:
Группа людей из хулиганских побуждений повредила автомобиль гражданина. Он обратился в полицию, их привлекли к уголовной ответственности. Собственник машины решил взыскать компенсацию за причиненный имуществу вред. Для этого он подал в суд заявление по месту проживания одного из виновников, т.к. все зарегистрированы в разных субъектах РФ.

Кратко: в отличие от подведомственности, подсудность затрагивает исключительно суды. Понятие используется для определения компетенции судов по конкретным делам.

Подведомственность и подсудность: отличия

Эти два понятия отличаются по критериям:

ПонятиеСмыслПорядок определенияПоследствия нарушения

Подсудность	Используется только по отношению к судам, разграничивает их компетенцию	Определяется после уточнения подведомственности	Если человек обратился не в тот суд, материалы дела передаются в соответствующий судебный орган
Подведомственность	Применяется к судам, муниципальным и государственным учреждениям, иным организациям	При возникновении проблемы гражданином определяется сначала подведомственность, т.е. госорган, куда следует обращаться	При нарушении подведомственности делу по заявлению гражданина ход не дается

Как определить подведомственность?

Чтобы определить, куда обращаться, достаточно сделать несколько простых шагов:

1. Определить характер проблемы. Например, споры с работодателями зачастую решаются через Государственную трудовую инспекцию, по ЖКХ – через Жилищную инспекцию.
2. Посмотреть, есть ли основания для обращения в суд и обязателен ли досудебный порядок урегулирования.

Если основания для подачи иска есть, устанавливается предмет спора, а затем уточняется родовая подсудность. После этого нужно определиться с территориальной и узнать, куда направлять заявление – по месту жительства истца, ответчика, или расположению имущества.

Пример:
Мужчина работает в организации, за мелкое нарушение работодатель делает ему замечание с занесением в личное дело.

Гражданин посчитал, что это негативно отразится на его карьере, и пожаловался в Государственную инспекцию по охране труда, т.к. с учетом правил подведомственности такие дела разрешает именно эта организация.

Однако для отмены приказа мужчине пришлось обратиться в суд, т.к. инспекция нарушений со стороны руководителя не выявила.

Согласно правилам подсудности, дело рассматривалось районным судом по месту нахождения предприятия. Решение вынесено в пользу истца, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания отменен.

Заключение Эксперта

Подведомственность гражданских дел делится на несколько категорий: альтернативную, условную, императивную, исключительную. При определении суда, в котором будут проходить разбирательства, большое значение имеет подсудность – именно от нее зависит, куда истец будет обращаться.

Юрист. Стаж 12 лет. Специализация: семейное и наследственное право. Если у вас остались вопросы или вам требуется помощь в судебных разбирательствах, оставьте сообщение нашим юристам. Вам ответят в короткие сроки и сделают все для быстрого решения вашей проблемы с правовой точки зрения.

Ответы юриста на популярные вопросы

Хочу развестись с мужем, взыскать с него алименты на себя и ребенка. Куда мне обращаться?
Дело подлежит рассмотрению в мировом суде, если нет спора о ребенке. Заявление можно подать по своему адресу или месту регистрации ответчика – выбор предоставляется истцу.

Мы с мужем хотим развестись, но не можем согласовать, с кем останется общий сын. В какой суд подавать заявление?
Если нужно определение места жительства ребенка, иск подается в районный суд.

Мне нужно взыскать с магазина компенсацию вреда здоровью, причиненного мне при употреблении некачественных продуктов, купленных в нем. В какой суд обращаться?
Вы можете подать иск в районный суд по своему адресу или адресу ответчику – на ваш выбор.

Что делать, если я не знаю, где зарегистрирован ответчик?
В таком случае иск подается по последнему известному адресу регистрации ответчика, либо по месту расположения его имущества.

Хочу оспорить увольнение и восстановиться на рабочем месте. Куда мне обращаться?
Иски по таким делам подаются в районные суды по адресу регистрации организации-работодателя.

Не нашли ответ на свой вопрос?Узнайте, как решить именно Вашу проблему – напишите свой вопрос прямо сейчас
(это быстро и бесплатно) Консультация юриста для посетителей сайта бесплатна!

Автор статьи

Правовед. Стаж 2 года. Специализируюсь на гражданских спорах в сфере семейного права.

Подведомственность и подсудность – понятие, виды, отличия

Понятие подведомственности и ее виды, отличие от подсудности

Определение подведомственности арбитражных судов и судов общей юрисдикции

Понятие подсудности, правила ее определения

Споры о подсудности и подведомственности

Понятие подведомственности и ее виды, отличие от подсудности

Обратите внимание! Правила о подведомственности и подсудности представляют собой нормативный механизм определения компетентного государственного органа для разрешения дела. Они дают ответ, куда обратиться сторонам конфликта для защиты ущемленных интересов.

Отличие подведомственности от подсудности заключается в том, что понятие подсудности охватывает более узкий вопрос разграничения дел между судами в рамках отдельной подсистемы, а подведомственность предполагает определение компетенции судов и иных органов, уполномоченных разрешать споры.

Выделяются следующие разновидности подведомственности.

1. Исключительная — дело не может быть рассмотрено иным органом, кроме суда, при этом соблюдения досудебного порядка не требуется, например, споры о восстановлении на работе, признании авторства.
2. Смешанная — по выбору лица, чьи права нарушены, может иметь место как судебный, так и несудебный (например, административный) порядок урегулирования, причем возможность в последующем прибегнуть к судебной защите сохраняется.
3. Условная — обращение в суд поставлено под условие в виде соблюдения претензионного порядка, например, по ст. 452 ГК РФ при расторжении договора.
4. Императивная — вместо обязательной попытки сторон урегулировать конфликт между собой здесь предусматривается обязанность предварительно направиться в несудебную юрисдикцию (административный орган), например, в Роспатент при патентном споре.
5. Договорная — право сторон прийти к соглашению о передаче спора третейскому суду, то есть своей волей исключить подведомственность арбитражного суда или суда общей юрисдикции.

Определение подведомственности арбитражных судов и судов общей юрисдикции

Что касается конфликтов, требующих судебного разрешения, вопрос о разграничении подведомственности между судами арбитражными и общей юрисдикции решается посредством использования критериев, закрепленных процессуальными кодексами.

Важно! С 01.10.2019 в АПК термин “подведомственность” заменен на термин “компетенция арбитражных судов”. 

Ст. 27 АПК определяет в качестве общего правила 2 признака споров, относимых к компетенции арбитражного суда:

• характер спора — экономический, однако данный термин не конкретизируется законом; наиболее близким является понятие предпринимательской деятельности, но экономические споры — более широкая категория.
• субъектный состав спора — его участниками выступают организации, ИП, а в предусмотренных законом случаях и публично-правовые образования, граждане, организации без статуса юрлиц.

Важно! П. 6 ст. 27 АПК перечисляет специальные категории дел, вне зависимости от субъектного состава рассматриваемые исключительно арбитражными судами, например, дела о банкротстве.

АПК дополнительно говорит о подведомственности гражданских (ст. 28) и административных (ст. 29) споров. Гражданские дела ограничиваются лишь вышеприведенными условиями, а применительно к административным устанавливается перечень. Также в ст. 225.1 перечисляются корпоративные споры, решаемые арбитражным судом.

Подведомственность же судов общей юрисдикции определяется по остаточному принципу (ст. 22 ГПК) — все споры, которые не отнесены детальным регулированием к сфере деятельности иных специальных судебных органов, в частности КС, арбитражных судов.

Важно! Нормы о подведомственности императивны, произвольный выбор суда сторонами невозможен.

Понятие подсудности, правила ее определения

Понятие подведомственности и подсудности близки, однако здесь речь уже идет о поиске конкретного судебного органа, компетенция которого распространяется на разрешение соответствующего дела.

Нормативно определяются следующие виды подсудности:

1. Предметная (родовая) — распределение дел по вертикали — на какой уровень судебной системы должно направляться заявление для рассмотрения по 1-й инстанции.
2. Территориальная — 2-й шаг для определения адресата заявления — в какой из одноуровневых судов его направить. Данный вид подсудности включает такие правила:
• общая подсудность: предъявление требований по месту жительства / нахождения ответчика;
• альтернативная подсудность: судебный орган выбирает истец в рамках предоставленного законом выбора; перечень таких ситуаций и в АПК, и в ГПК исчерпывающий;
• исключительная подсудность: императивно установлен суд, в котором дело подлежит рассмотрению, что обусловлено идеей концентрации доказательств, например, по спорам с недвижимостью;
• договорная подсудность: сторонам предоставляется право установить надлежащий судебный орган посредством заключения соглашения до принятия спора к производству; данное правило применимо лишь для ограниченного числа случаев;Обратите внимание! Изменению может быть подвергнута только территориальная подсудность, но не предметная.
• подсудность связанных дел: к примеру, правило о том, что встречный иск подается в тот орган, который рассматривает первоначальный иск.

Споры о подсудности и подведомственности

После того как были рассмотрены понятие и виды подсудности и подведомственности, следует остановиться на таком практическом вопросе, как допустимость возникновения споров о передаче дела тому или иному суду.

В отношении подсудности кодексы прямо предусматривают запрет соответствующих споров в случаях, когда один суд, обнаружив нарушение правил подсудности, передает дело в надлежащий орган. То есть последний обязан, даже при несогласии, принять дело к производству.

Важно! Данное правило не должно порождать злоупотреблений. Ст.

 47 Конституции РФ закрепляет право каждого на рассмотрение дела уполномоченным на то ФЗ судебным органом, что позволяет сделать вывод о возможности исправления вышестоящим судом ошибки в определении предметной подсудности, допущенной нижестоящим органом при передаче ему дела посредством возвращения. Споры же между судами одного уровня недопустимы.

Виды подсудности гражданских дел судам общей юрисдикции, территориальная, родовая, договорная, исключительная подсудность в гражданском процессе

При рассмотрении гражданских дел важное значение имеет то, какой суд будет его рассматривать.

Для того чтобы обратиться в то судебное учреждение, которое нужно, необходимо хорошо понимать, какие виды подсудности существуют и в каких случаях предоставляется возможность выбрать место, где будет производиться рассмотрение дела.

Понятие подсудности по ГПК

Когда говорят о подведомственности, то важно понимать, что:

1. Обращаться можно только в то учреждение, которое имеет право рассматривать данное дело в соответствии с действующим законодательством.
2. Если произойдёт так, что дело будет рассмотрено судебной инстанцией общей юрисдикции с нарушением подсудности, данное обстоятельство может стать основанием для признания решения недействительным.

Поэтому, выбирая, куда обратиться, необходимо действовать в соответствии с существующими правилами.

Судебная система делится на множество различных инстанций, которым закон дал право рассматривать определённые споры. Однако их полномочия различны и в каждом конкретном случае закон указывает, куда истец имеет право обратиться.

В чем отличие подсудности от подведомственности

Понятие подведомственности выглядит близким по смыслу подсудности, однако между ними имеется существенное различие.

Подведомственностью называется то, какая именно часть судебной системы может заниматься данным делом в силу особенностей рассматриваемого вопроса.

Говоря другими словами, в зависимости от вида рассматриваемых отношений определяется, кто будет этим заниматься.

Например, уголовные суды рассматривают дела, которые относятся к соответствующей компетенции. Если дело берёт арбитражный, как правило, это означает, что речь идёт о хозяйственных спорах.

Подсудность относится к тому, какие именно суды, относящиеся к определённой (гражданской, арбитражной, уголовной или другой) системе будут рассматривать данное дело. Причём имеется в виду, что речь идёт о первоначальном рассмотрении.

При этом обычно рассматривают два вида подсудности:

1. Родовую, которая определяет уровень суда, где будет происходить процесс.
2. Территориальную, в соответствии с которой подразделяется, в каком именно месте произойдёт рассмотрение дела.

В некоторых случаях может быть несколько судебных инстанций, соответствующих подсудности данного дела.

Виды подсудности в уголовном процессе

В этой сфере правила её определения предназначены, для того чтобы:

1. Данный суд находился там, где это будет более доступно сторонам процесса.
2. Для более равномерного распределения работы между различными уголовными судебными учреждениями.

Определение конкретных инстанций происходит на основании следующих принципов:

1. Используется принцип персональной подсудности. В этом случае учитываются особенности обвиняемого личного характера. Примером в этом вопросе может быть то, что судить могут официальное лицо, на которое законом налагается более строгая ответственность. Также данное правило применяется по отношению к ведомственным преступлениям. Так, например, если судят военнослужащего, то этим занимается соответствующий суд.
2. Территориальная применяется аналогично тому, как это делается в судах, относящихся к другим процессуальным сферам. В этом случае выбор соответствующей судебной инстанции происходит с учётом их территориальных пределов.
3. Родовая подсудность определяется с учётом признаков и состава преступления. Как правило, её непосредственно указывают в нормативных актах.

Так, например, можно заметить, что мировой судья не имеет права рассматривать такие преступления, которые относятся к категории тяжких или тогда, когда ответственность по ним предусматривает лишение свободы на более длительный срок, чем три года.

В гражданском процессе

К компетенции мировых судей обычно относятся следующие дела:

1. Некоторые дела о разводе. Однако, в эту категорию не входят процессы, предметом которых является выяснить, с кем в такой ситуации должны остаться дети.
2. Рассматриваются проблемы, касающиеся раздела имущества. При этом существует ограничение суммы претензий. Оно составляет 50 тысяч рублей.
3. Некоторые виды дел в семейной сфере отношений.
4. Любого рода имущественные конфликты в гражданской сфере, но при этом сумма предъявляемых претензий не должна превосходить 50 тысяч рублей.
5. Определение порядка пользования имуществом.

Также мировые судьи занимаются делами, в которых применяется упрощённое производство. Как правило, их результатом является выдача судебного приказа. Обычно имеются в виду такие ситуации, где принимаемое решение носит бесспорный характер.

В большинстве случаев подсудность районных судов определяется по остаточному характеру. Здесь рассматриваются такие дела, родовая подсудность которых не относится к другим уровням судебной системы. На этом же уровне работают специализированные суды. Их отличительной чертой является то, что в ходе процесса требуется наличие специальных знаний.

Суды субъектов РФ при первичном обращении рассматривают только вопросы, которые имеют отношение к соблюдению государственной тайны. Верховный Суд берёт для рассмотрения только дела, которые имеют особую важность.

В арбитражном процессе

В данном случае в большинстве случаев суды рассматривают хозяйственные споры.

В большинстве случаев участниками арбитражных процессоров могут быть:

• юридические лица,
• индивидуальные предприниматели,
• государственные учреждения,
• организации, которые не являются юридическими лицами,
• в отдельных ситуациях, если это предусмотрено законодательством, стороной процесса могут быть физические лица, которые не являются ИП.

В некоторых случаях арбитражные суды могут рассматривать вопросы из сферы административного права. Примерами таких ситуаций являются:

1. Оспаривание тех юридических документов, нормативных актов, которые нарушают права хозяйственного субъекта.
2. Возможны ситуации, когда предметом рассмотрения в суде являются ненормативные акты, которые были приняты органами власти.
3. Могут рассматриваться некоторые административные правонарушения при условии, что они относятся к компетенции арбитражных судов.

В рассмотрении дел арбитражной сферы при первом обращении в большинстве случаев участвуют суды уровня субъектов Российской Федерации.

Есть некоторые вопросы, которые относятся исключительно к компетенции Верховного Суда РФ:

1. Если происходит оспаривание нормативных актов, принятых на уровне руководства страны. К этой категории относятся документы, подписанные Президентом РФ, Постановления Правительства, и другие аналогичные документы при условии, что они затрагивают хозяйственные интересы истца.
2. Оспаривание ненормативных актов, изданных на уровне руководства РФ, вопросы, связанные с разграничением сферы действия юридических документов различных субъектов Российской Федерации.

Исключительная подсудность в гражданском процессе

Данный вопрос регулируется статьёй 30 Гражданско-Процессуального Кодекса РФ.

Это применяется в следующих случаях:

1. Если спор касается объектов недвижимости, то такие дела может рассматривать суд, который работает на той территории, где такие объекты расположены.
2. Если процесс связан с рассмотрением исков к умершему, то дело рассматривается по месту открытия наследства.
3. В случае, если рассматриваются претензии к перевозчику, иски подаются по месту официальной регистрации компании.

Договорная подсудность в гражданском процессе

В некоторых случаях при заключении гражданско-правовых договоров в тексте указывают, где именно должны рассматриваться иски, относящиеся к спорам по этой сделке. Если это указано, то данный суд имеет право рассматривать такие дела.

Альтернативная

Иногда может дело имеет такие характеристики, что в соответствии с положениями закона можно выбрать из двух или большего количества судов. В этом случае говорят об альтернативной подсудности. При этом истец выбирает по своим критериям тот из судов, который его устроит в наибольшей степени.

Подсудность по связи дел

Правила определения подсудности предусматривают, что в некоторых случаях дела, связанные друг с другом, должны рассматриваться одним судебным учреждением. Это происходит, например, в случае, если подаётся встречный иск.

Правила определения подсудности

Основное правило для определения подсудности состоит в том, что разбирательство происходит там, где находится ответчик. Если это организация, то в этом случае рассматривается адрес постоянной регистрации. Если же речь идёт о физическом лице, то учитывается его адрес проживания.

Содержание понятий «подведомственность» и «подсудность» гражданских дел в свете реформирования процессуального законодательства

Ключевые слова: ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ; ПОДСУДНОСТЬ; КОМПЕТЕНЦИЯ; ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ; ГРАЖДАНСКОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО; JURISDICTION; JURISDICTION; COMPETENCE; CIVIL PROCEDURE CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION; CIVIL PROCEEDINGS.

Аннотация: В статье анализируются понятия «компетенция суда», «подведомственность» и «подсудность» гражданских дел; указанные понятия сопоставляются между собой с учетом изменений гражданского процессуального законодательства, которые вступают в силу с момента введения в действие апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции.

28 ноября 2018 года Президентом Российской Федерации был подписан законопроект о реформировании процессуального законодательства, который практически полностью изменил некоторые положения Гражданского процессуального кодекса РФ. В число основных вошли изменения компетенции мировых судов, закрепление требования об обязательном высшем юридическом образовании для представителей сторон по гражданским и арбитражным делам.

Термин «подведомственность» (применительно к разграничению полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов) заменен термином «компетенция/подсудность» (в зависимости от контекста) [2, п. 40, ст. 6].

Закреплено новое обязательство, относящееся к понятию подсудности: если в ходе рассмотрения дела судом общей юрисдикции обнаружится, что спор подлежит рассмотрению в другом суде общей юрисдикции, данный суд обязан передать дело, к подсудности которого оно отнесено законом.

В случае же, когда тот факт, что суд некомпетентен рассматривать конкретный спор, выявляется на стадии принятия искового заявления, его возвращают заявителю в связи с неподсудностью.

Компетенция — это предусмотренная законами совокупность прав и обязанностей суда судебной системы РФ при осуществлении правосудия в установленных видах судопроизводств по закрепленным в законе инстанциям и выполнению других функций, предоставленных судебной власти. [3, ст. 57]

В свою очередь, подведомственность гражданских дел — это отнесение спора о праве или иного судебного разбирательства к компетенции определенного суда.

Исходя из данных определений, можно сделать вывод, что понятие подведомственности является одной из составных частей понятия «компетенция», но в научной литературе нередко данные термины трактуют как тождественные [см., например: 3].

Для того, чтобы дать правильную оценку данному подходу, необходимо иметь в виду, что термин «компетенция» обозначает круг определенных законом субъектов права, наделенных особым набором властных полномочий, которые также являются и их обязанностями.

Таким образом, «компетенция» — наиболее широкое из рассматриваемых понятий, поскольку в качестве обязательного элемента функционирования системы включает не только подведомственность, т. е. формулировку предметов судебного разбирательства, но и непосредственно механизм действия властных полномочий.

Поэтому замена данных терминов является оправданной, так как введение понятия «компетенция» расширяет круг вопросов и объем обстоятельств, относящихся к судебному разбирательству.

Представляется необходимым определить правовые последствия неправильного определения подведомственности и подсудности (компетенции, по новой терминологии) на разных стадиях гражданского процесса.

В настоящее время в случае неподведомственности гражданского дела суду общей юрисдикции на стадии возбуждения дела выносится определение об отказе в принятии искового заявления (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ), на всех остальных стадиях – определение о прекращении производства по делу (абзац второй ст. 220 ГПК РФ) [1].

Со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции редакция п. 1 ч. 1 ст.

134 ГПК РФ о том, что судья отказывает в принятии искового заявления, если оно «не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке» будет изменено.

Формулировка указанного пункта будет звучать так: «заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в суде». Вместе с тем согласно новой редакции п. 2 ч. 1 ст.

135 ГПК РФ, в случае подсудности дела арбитражному суду исковое заявление возвращается заявителю. Однако на всех остальных, кроме возбуждения дела, стадиях гражданского процесса дело должно будет передаваться «по подсудности» в тот суд (в том числе в арбитражный), который компетентен рассматривать возникший спор.

Таким образом, законодатель фактически уравнивает понятия компетенции и подсудности, что видно из проанализированных норм ГПК РФ в новой, еще не вступившей силу редакции.

В настоящее время гражданину, подавшему исковое заявление с нарушением порядка подведомственности, необходимо изучить положения ГПК РФ и направить исправленное заявление в компетентный суд самостоятельно, иначе оно не будет рассмотрено по существу.

Данное положение будет изменено после вступления в законную силу Федерального закона № 451-ФЗ, согласно положениям которого суды в установленном законе порядке должны передавать заявление в зависимости от их компетенции (подведомственности / подсудности) [2, п. 61, ст. 6].

Это, несомненно, облегчит процесс гражданского судопроизводства для физических лиц – истцов (заявителей), так как не каждый гражданин нашей страны обладает достаточным уровнем юридических знаний, чтобы самостоятельно определить подведомственность и подсудность того или иного гражданского дела.

С этой точки зрения анализируемые изменения гражданского процессуального закона можно оценить положительно.

Список литературы

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноя. 2002 г. № 138-ФЗ: в ред. Федер. закона от 27 дек. 2018 г. № 562-ФЗ // Рос. газ. — 2002. — 20 ноя.; 2018. – 29 дек.
2. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федер. закон от 28 ноя. 2018 г. № 451-ФЗ [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. – 2018. – 28 ноя.
3. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции / Ю. А. Тихомиров. — М.: Изд. г-на Тихомирова, 2001. — 355 с.

О подведомственности и подсудности гражданских дел в процессе, что это значит

Все органы разбираются в своих сферах, могут разбираться только в своих делах, для чего они и имеют определенное влияние и статус. Например, не будет же рядовой адвокат арестовывать наркоторговца.

Поэтому и существует разделение органов, как и властей, что характеризует демократичное правление в государстве. В юридической сфере существует огромное множество терминов и определений.

Судье каждый раз приходится определять вид спора в определенной ситуации, элементы дела, его деталей и условий, на которых все это произошло.

Подведомственность и подсудность гражданских дел

Что же такое подведомственность? Определение означает отношение конфликта о правах юридического или физического лица, которое совершает судебный орган определенного комитета. Иначе говоря, распределение обязанностей для их исполнения, как правило, распределяются они перед судебным заседанием или после, когда можно сделать вывод, основываясь на решения судьи.

Для разграничения обязанностей существует институт подсудности

Определенный орган отвечает за свою работу, об этом подробно расписано в статье 129 ГК РФ. Например, там же указаны параметры дел, которые может привлекать к производству уполномоченные сотрудники.

Данное разграничение имеет очень важную роль в производстве по делу

Виды подведомственности

Подведомственность дел об административных правонарушениях

Схема данной терминологии кратка, так как подведомственность по содержанию почти не имеет отличие от подсудности.

Делится данный юридический термин на несколько видов, в которые они определяются путем проверки присутствия в деле возможных и обязательных процедур.

Подведомственность является очень важным элементом в судебном процессе, и поэтому она обязательно должна проходить через уполномоченные органы, так как от ее вида может поменяться суть и характер разбирательств. Итак, какие виды существуют:

• исключительная или единичная – определяет конкретный и строгий алгоритм действий, предписанных законом, при рассмотрении именно этого дела. Подразумевается обращение в свой юрисдикционный комитет: Конституционный суд РФ (уставные), суды общей юрисдикции, субъектов РФ и мировые;
• альтернативная – множественная подведомственность, а это значит, что определение судебного органа не имеет значения, но все же существуют некоторые ограничения, которые указаны в статье 391 ГПК РФ;
• императивная – в Конституции расписаны некоторые юрисдикционно-уполномоченные органы, а также дела, что разрешено им рассуживать. Основная черта данного вида – требование установки предварительного урегулирования спора внесудебного заседания;
• условная – обязательное исполнение условий, предусмотренных законодательством, за чем следит суд. Однако очень часто бывает так, что сторонами принимаются попытки урегулировать в неправовой форме разногласие, тогда спор становится условным, как и подведомственность;
• множественная – определяются категории дел лишь в определенных уполномоченных органах, где после всего так или иначе в конце будет процессуальный суд;
• договорная – стороны заранее соглашаются и заключают сделку на выбор юрисдикционного органа, например, когда корпоративный начальник по судопроизводству предлагает устранить проблемы не в зале заседания, а условно договориться или заключить краткий договор.

Обратите внимание! В зависимости от того, зависит ли обращение в конкретный юрисдикционный орган от выбора заявителя, соглашения сторон, определенных условий, предусмотренных законом, или от прямых указаний закона, в рамках множественной подведомственности выделяют альтернативную, договорную, условную и императивную.

Подсудность в гражданском процессе

Совершенно другое определение имеет термин подсудности. В случае, когда судья принимает решение о возбуждении гражданского дела, он обязан основываться именно на разрешение данному суду исполнять свою работу.

Другими словами, судья обязан проверить, уполномочен ли он в данном вопросе перед принятием решения и обязан посмотреть, какие границы его юридической силы и как они максимально могут преобладают в данном случае (что разрешено ему решать, и на что он имеет право повлиять).

Принимая заявление, судья решает, какому из судов оно подсудно

Раздел имущества — подсудность

Разбираться с этим вправе следующий состав федеральных судов: районный, субъекта РФ, областной, городской, а также федерального значения, Верховный суд РФ, по автономной области и окружной.

Сама подсудность представляет из себя компетенцию судов первой инстанции, следовательно, институт подсудности также имеет разграниченную работу сотрудников и органов. Основным и общим их правом является разрешение гражданских споров первой инстанцией.

Обратите внимание! Всего различают два вида подсудности, а именно предметную и территориальную. Различаются они только причиной дела, способом ведения разрешения, исключительных предметов и субъективного состава конфликта.

Родовая определяет компетенцию различных уровней судов, а точнее в качестве судов первой инстанции. Некоторые вопросы отнесены законом к мировым судам, а другие прикреплены районными/городскими.

Территориальная подсудность относится к определению пространственной системы судов РФ, также по уровням. Уполномоченными органами соотносится дело по конкретным территориальным районам страны на компетенцию одноуровневых локальных судов.

Срок рассмотрения заявления зависит только от желания его отправлять и внимательности заявляющего

Сама территориальная подсудность разграничивается еще на четыре немаловажных подвида, которые определяются также, как и подведомственная классификация:

• исключительная;
• альтернативная;
• договорная;
• по связи дел.

Передано по подсудности и подведомственности

Расторжение брака — подсудность

Иногда случается так, что заявляющему приходит уведомление передано по подсудности – что значит? Формат образца по закону должен быть шаблонным, это означает, что перед тем, как его отправить, следует внимательно проверить правильность написания.

В нем должна быть указана вся нужная информация для разрешения спора. Если быть точнее, то там указывается причина, почему дело подсудно суду, с прикрепленными доказательствами данного требования. Сам текст заявления излагаться должен простым языком, но с присутствием четко обоснованных фактов.

В интернете есть множество шаблонов для удобного написания листа.

Но при недостоверных или неполноценных указаниях данных дело может приняться с нарушениями правил подсудности.

Исходя из статьи 33, дело будет передаваться далее по инстанциям, а срок решения вопроса будет неограниченно продлен. Возможно такое при заявленном ходатайстве или по собственной инициативе, опираясь на полномочия органа.

Другой причиной передачи является регистрация заявителя или ответчика в другом городе или субъекте Российской Федерации.

В законодательстве не учитываются требования об обязательности передавать подсудность в другие руки

Подводя итоги, можно заметить, что терминология подсудности и подведомственности обладают важными юридическими свойствами в судебных решениях. Хоть они не имеют чего-то общего между собой по смысловому значению, однако они действительно находятся в одной юридической сфере. Но стоит заметить, что круг влияния на разрешение обязанностей совершенно разный. Особенно различаются их исполнители.