Что является общественным местом?

Что такое общественное место – какие места считаются общественными, а какие нет

Общественное место, как правило, представляет собой закрытое или открытое пространство, будь то в частной или государственной собственности, к которому общественность имеет доступ по праву или по приглашению, явному или подразумеваемому, будь то путем выплаты денег или нет, но не место, когда оно используется исключительно одним или больше людей для частного собрания или других личных целей.

«Общественное место» означает любую закрытую закрытую зону, используемую широкой публикой или служащую в качестве места работы, занимающую двести пятьдесят или более квадратных футов площади, включая, но не ограничиваясь этим, все рестораны с вместимостью более пятидесяти, все розничные магазины, холлы и торговые центры, офисы, включая залы ожидания, и другие коммерческие учреждения; общественные перевозки с отправлением, поездкой и пунктом назначения полностью в пределах этого государства; учебные заведения; больницы, поликлиники, дома престарелых и другие медицинские и медицинские учреждения; и зрительные залы, лифты, театры, библиотеки, художественные музеи, концертные залы, крытые манежи и залы заседаний.

«Общественное место» не включает розничный магазин, в котором пятьдесят или более процентов продаж приходится на продажу табака или табачных изделий, часть розничного магазина, где продаются табак или табачные изделия, частный закрытый офис, занятый исключительно курильщиками, даже если этот офис могут посещать некурящие, комната, используемая в основном как место проживания студентов или других лиц в образовательном учреждении, спальня в мотеле или гостинице, или комната каждого жителя в медицинском учреждении.

Некоторые положения об общественных местах

В Российской Федерации право людей участвовать в речах и собраниях в общественных местах не может быть необоснованно ограничено федеральным правительством или правительством субъекта РФ.

Правительство обычно не может ограничить свою речь за пределами разумного в публичном пространстве, которое считается публичным форумом (то есть кричащие эпитеты у прохожих могут быть остановлены; возможно, прозелитизм в своей религии невозможен).

На частном, то есть непубличном форуме, правительство может контролировать свою речь в гораздо большей степени; например, протест против возражения против реформы медицинской помощи не будет допущен в государственной думе.

Это не означает, что правительство может контролировать то, что говорят в своем доме или другим; таким образом он может контролировать только государственную собственность. Концепция публичного форума не ограничивается физическим пространством или общественной собственностью, например, газета может считаться публичным форумом, но рассматривает форум в юридическом смысле, поскольку этот термин имеет определенное значение в законодательстве Российской Федерации.
Парки, торговые центры, пляжи, залы ожидания и т. д. могут быть закрыты ночью. Поскольку это не исключает какую-либо конкретную группу, это, как правило, не считается ограничением для публичного использования. Вход в общественные парки не может быть ограничен в зависимости от места жительства пользователя.

В некоторых культурах в публичном пространстве не ожидается неприкосновенность частной жизни , однако гражданская невнимательность – это процесс, благодаря которому люди могут сохранять свою частную жизнь в толпе. (Интересно будет почитать: Нарушение порядка в метро — последствия за правонарушение или преступление)

Публичное пространство обычно используется совместно и создается для открытого использования во всем сообществе, в то время как личное пространство принадлежит индивидуально или корпоративно. Район построен для целого ряда различных видов отдыха и развлечений.

Физическое окружение социально построено , что создает влияние на поведение.

Ограничения налагаются в пространстве для предотвращения определенных действий – общественного поведения, которое считается отвратительным или несвойственным (например, употребление наркотиков и алкоголя, мочеиспускание, непристойное воздействие и т. д.

) – и поддерживаются законом или постановлением, Через ландшафтную и пространственную организацию общественного пространства социальное строительство считается управляемым в частном порядке в соответствии с неявными и явными правилами и ожиданиями пространства, которые навязываются.

Хотя обычно считается, что каждый имеет право на доступ к общественному пространству и на его использование, в отличие от частного пространства, которое может иметь ограничения, существует определенный академический интерес к тому, как общественные пространства управляются для исключения определенных групп, в частности бездомных. людей. и молодые люди.

Принимаются меры для того, чтобы сделать общественное пространство менее привлекательным для них, включая удаление или конструирование скамей, чтобы ограничить их использование для сна и отдыха, ограничение доступа к определенному времени, запирание закрытых / закрытых помещений. Полицейские силы иногда участвуют в перемещении «нежелательных» представителей общественности из общественных мест. Фактически, из-за отсутствия надлежащего доступа люди с ограниченными возможностями неявно исключаются из некоторых мест.

Приватизация общественного места

Частная собственность общественного пространства , также известное как частное общественное открытое пространство, является публичным пространством, открытая для общественности, но принадлежит частному лицу, как правило , коммерческим застройщику . Преобразование публичных общественных мест в частные общественные места называется приватизацией публичного пространства и является обычным результатом реконструкции города.

Примерно с 1960-х годов приватизация общественного пространства (особенно в городских центрах) подверглась критике со стороны групп граждан, таких как Общество открытых пространств.

Частно-государственные партнерства установили значительный контроль над общественными парками и игровыми площадками через группы охраны природы, созданные для управления тем, что государственные органы считают неуправляемым.

Корпоративное спонсорство общественных зон отдыха является повсеместным, предоставляя открытое пространство для общественности в обмен на более высокие права на воздух . Это облегчает строительство более высоких зданий с частными парками.

Специализированные общественные места

В одном из более новых российских воплощений частно-государственного партнерства, района улучшения бизнеса, частным организациям разрешается облагать налогом местные предприятия и торговые предприятия, чтобы они могли предоставлять специальные частные услуги, такие как полицейская деятельность и усиленное наблюдение, удаление мусора. или ремонт улиц, все из которых когда-то попали под контроль государственных средств.

Более широкое значение общественного пространства или места включает также места, куда каждый может прийти, если они платят, например, кафе , поезд или кинотеатр .

Магазин является примером того , что занимает промежуточное положение между этими двумя значениями: каждый может войти и осмотреться , не обязаны покупать, но деятельность , не связанные с целью магазина не безгранично допускается.

В залах и улицы в торговом центре могут быть объявлены общественным местом и могут быть открыты , когда магазины закрыты. Точно так же для залов, железнодорожных платформ и залов ожидания в общественном транспорте; иногда требуется проездной билет. Публичная библиотека является общественным местом. Остальные остановки или грузовик остановка является общественным пространством.

Для этих «полу публичных» пространств могут применяться более строгие правила, чем снаружи, например, в отношении дресс-кода , торговли , попрошайничества , рекламы , фотографии , пропаганды , катания на роликах , скейтбордов , сегвея и т. Д.

Съемка в общественных местах

Ваше основное право на самом деле довольно простое: если вы находитесь в общественном месте, и вы можете увидеть его, вы можете сфотографировать его. Это означает, что пока вы находитесь в общественном месте, вы можете легально сделать практически любую фотографию.

Однако, если вы используете телеобъектив, параболический микрофон или скрытую камеру, чтобы сделать снимок частной собственности, когда вы стоите в публичной собственности, у вас может возникнуть проблема, если кто-то в этой собственности рассчитывает на конфиденциальность.

Итак, что представляет собой общественное место? Большинство мест очевидно: парк, улица, футбольное поле – это, несомненно, законные места для фотографирования всего происходящего.

Но как насчет всех тех фотографий из инстаграм из еды, которые ты сделал в бизнесе? Это немного по-другому.

Как правило, если частная собственность открыта для публики (например, ресторан, магазин розничной торговли, туристические зоны и т. Д.), Вам разрешается фотографировать и снимать видео, если оно явно не размещено где-то в помещении, которое вы не можете.

В большинстве случаев можно предположить, что вам разрешено делать фотографии и видео в магазине, который прямо не запрещает это. Однако, если владелец собственности (или сотрудник магазина) говорит вам остановиться, вы должны остановиться.

Что еще более важно, используйте здравый смысл и оцените ситуацию и окружающую среду прежде, чем сделать снимки.

Это касается и гражданской журналистики. Если вы видите несчастный случай, который вы хотите записать, проступок государственного служащего или даже контрольно-пропускные пункты , вы можете делать это, если вы не вмешиваетесь в полицейские или медицинские операции.

Что касается Министерства юстиции, то вам также разрешено снимать видео или снимать полицейских, если они находятся на государственной территории .

съемка полицейских по-прежнему сложная ситуация без конкретного решения, но суды склоняются к защите вашего права на кинопоказчиков.

Как и в большинстве законов, вы найдете некоторые исключения из правил. Фотографирование на любой четко обозначенной частной собственности считается незаконным. Что касается государственной собственности, то вы в основном в порядке, однако вы не можете фотографировать большинство военных баз или внутри большинства зданий суда. Несколько других больших предостережений существуют также. То, что некоторые места являются публичными, не делает их законными для фотографирования. Например, ванная комната является общественным местом, но люди ожидают уединения в ванной, поэтому фотографии, как правило, не очень хорошая идея. Это также имеет место в любом другом месте, где люди могут ожидать уединения, в том числе в таких местах, как собрания АА или кабинеты врачей.

То же самое касается фотографий людей в приватном пространстве, где они ожидают приватности, даже если вы находитесь в общественной собственности.

Таким образом, если вы можете видеть в окне своего соседа с тротуара, пока он принимает душ, вы не сможете сделать этот снимок, даже если вы находитесь в общественной собственности (и, возможно, вы захотите сказать своему соседу закрыть шторы).

Общее правило в основном состоит в том, что если вы не хотите, чтобы кто-то тайно фотографировал вас в полуприватном месте, вероятно, не стоит делать свою собственную фотографию.

Эти правила могут варьироваться от законодательстве субъектов РФ, поэтому проверьте местные законы, прежде чем вы будете помечены как “подглядывание”. Если вас поймают, когда вы фотографируете, вы не должны этого делать или если вас обвиняют в том, что вы делали нелегальную фотографию, когда вы в чистоте, ваш ответ должен быть примерно таким же.

Курение в общественных местах

Должностные лица общественного здравоохранения определили, что вторичный сигаретный дым вызывает заболевания, в том числе рак легких и болезни сердца, у некурящих людей. Они также пришли к выводу, что пассивное курение – сочетание дыма, выходящего из зажженного конца сигареты, и дыма, выдыхаемого курильщиком, – может усугубить астму у взрослых и вызвать раздражение глаз, горла и носа.

У детей пассивное курение может вызывать такие состояния, как астма, респираторные инфекции, кашель, одышка, инфекции среднего уха и синдром внезапной детской смерти.

Philip Morris (крупнейшая табачная компания) соглашается с тем, что люди должны избегать пассивного курения, особенно в местах, где они должны ходить, например в общественных зданиях, на общественном транспорте и во многих местах на рабочем месте. Компания также считает, что:

1. Общественность должна руководствоваться выводами должностных лиц общественного здравоохранения относительно воздействия пассивного курения на здоровье при принятии решения о том, находиться ли в местах, где присутствует пассивное курение.
2. Особую осторожность следует проявлять в том, что касается детей. Взрослые должны избегать курения вокруг детей.
3. Выводы должностных лиц общественного здравоохранения относительно табачного дыма в окружающей среде достаточны для обоснования определенных мер, которые регулируют курение.
4. В тех случаях, когда курение разрешено, правительство должно требовать предупреждающих уведомлений, в которых сообщается о выводах должностных лиц здравоохранения о том, что пассивное курение вызывает заболевание у некурящих.

Есть места, где курение вообще не должно быть разрешено, например, лифты, места, где уже существует особая пожарная опасность, или районы, занятые в основном детьми, такие как детские площадки, школы и детские сады. (Интересно будет знать и почитать: Пьянка и распитие спиртных напитков – ответственность за нахождение в общественных местах)

Полные запреты зашли слишком далеко:

1. Курение должно быть разрешено на открытом воздухе, за исключением особых обстоятельств, например, открытых площадок, предназначенных главным образом для детей.
2. Во многих закрытых общественных местах существуют разумные способы уважать комфорт и выбор как некурящих, так и курящих взрослых.
3. Владельцы бизнеса – особенно владельцы ресторанов и баров – наиболее знакомы с тем, как удовлетворить потребности своих клиентов, и должны иметь возможность и гибкость в определении собственной политики курения. Затем публика может выбрать, следует ли посещать места, где разрешено курение.
4. В закрытых общественных местах, где курение разрешено, владельцы бизнеса должны иметь возможность решать, как наилучшим образом удовлетворить предпочтения некурящих и курящих, путем разделения, отдельных комнат и / или высококачественной вентиляции.
5. Владельцы частных домов и других частных мест должны определить политику курения для этого конкретного места.

Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:

Звоните 8-800-777-32-16.

Бесплатная горячая юридическая линия.

Общественное место: определение по закону, перечень

Общественное место – обозначение, встречающееся не в одной, а сразу нескольких статьях Кодекса об административных правонарушениях России, каждая из которых, хоть и не дает его четкого описания, предоставляет возможность изучить признаки данного явления и свойственные ему характеристики. Поскольку это понятие довольно часто фигурирует в регулирующих нормы нашего поведения на обществе актах правового характера, важно узнать, что же все-таки такое общественное место. Определение по закону в этом случае будет наиболее информативным.

Общественное место: определение по закону

Главные признаки и характерные черты общественного места

Факт того, что обозначенный во вступлении нормативно-правовой документ не дает точного определения общественного места, является весьма значимым. Дело в том, чтобы понести ответственность согласно статьям №20.1 и 20.

20 Кодекса об административных правонарушениях, необходимо, чтобы противоправные деяния совершались именно в указанной локации.

Собственно, их противоправность и будет возникать лишь в том случае, когда они осуществляются на общественной территории.

Выдержки из КоАП

Признак № 1 – отсутствие взаимосвязи с личной собственностью

Даже простое логическое мышление без досконального знания законодательных актов может помочь понять, что общественным может быть названо только то место, которое не принадлежит к частному владению. Проще говоря, никак не могут стать общественными:

• чей-то коттедж;
• квартира вашего соседа;
• пентхаус знаменитого актера и т.д.

Хотим обратить ваше пристальное внимание также и на тот факт, что торговые центры и развлекательные комплексы также не являются общественным местом, так как у них имеется владелец, для которого они по закону являются частной собственностью. Разумеется, их величина и предназначение, а также согласие хозяина данных объектов, допускает посещение их людьми в большом количестве часто только до наступления позднего времени суток.

Кафе или рестораны, например, не могут быть общественными местами, так как у каждого из них имеется собственник, принимающий решение пустить вас и иных граждан на территорию своего объекта

Не может являться общественным местом также, например, строительная площадка, которая имеет:

• ограждение забором;
• сторожа.

Дело в том, что искомый объект потому и огородился от окружения всевозможными способами, что не предполагает появления на своей территории каких-либо людей, за исключением лиц, вовлеченных в процесс возведения постройки.

Территории, относящиеся к паркам, жилым дворам, улицам и т.д. согласно закону являются общественными, соответственно, ваше поведение в их границах должно вписываться в рамки норм, установленных в стране

Следуя из всего вышеперечисленного, общественным местом являются:

• улицы городов и прочих населенных пунктов;
• зеленые скверы;
• парковые зоны;
• территории у жилых многоэтажных домов;
• лестничные пролеты.

Вы ведь не будете спрашивать разрешение перед тем, как поехать в парк на велосипеде или выйти на лестничную площадку, поболтать с подругой? Значит, ваше появление на искомых территориях дополнительных согласований не требует, и вы можете находиться там:

• при возникновении у вас искомого желания;
• в любое время суток.

Очень важно понимать термин «общественное место», так как многие действия становятся преследуемыми в глазах закона только при условии, что они совершаются в рамках обозначаемой им территории

Признак № 2 – если речь идет об учреждении, то оно занимается обслуживанием населения

Помимо городских объектов, указанных в списке выше, общественными местами могут зваться также и все учреждения, которые относятся к категории обслуживающих население предприятий.

Так, речь идет о:

• больницах, поликлиниках и прочих медицинских учреждениях;
• стадионах, спецплощадках и иных спортивных объектах;
• муниципальных службах;
• дошкольных и образовательных учреждениях, то есть детских садах, школах, университетах и т.д.

Любой из представленных на рассмотрение объектов должен удовлетворять всем предъявляемым к общественным местам требованиям, а потому законно может вмещать в себя множество людей одновременно.

Школа является общественным местом

Признак № 3 – совершение некоторых действий в общественном месте нарушает права других людей

Впрочем, если школы и парки легко идентифицировать в качестве общественных мест, то гораздо сложнее обстоят дела с лестничными пролетами, например. Дело в том, что просто так абы кто попасть на них не сможет, ведь ему для начала нужно пройти через закрытую подъездную дверь, то есть беспрепятственным нахождение на них назвать нельзя.

В то же время, пить алкоголь на лестницах подъезда запрещено, как и, например, курить, и т.д., так как это может побеспокоить соседей и нанести вред их здоровью. Получается, те, кто занимаются непотребством в этом месте, нарушают права окружающих. Следовательно, лестничные клетки и подъезды в домах многоквартирного типа также причисляются к категории «общественное место».

Кроме того, относятся не только инфраструктурные объекты, являющиеся элементом сети транспортного сообщения населенного пункта, но также и:

• автобусы;
• поезда;
• троллейбусы;
• маршрутки и т.д.

Дело в том, что внутри автобуса вы также можете помешать или навредить другим людям, совершая хулиганство, в той же степени что и на вокзале.

Остановки любого общественного транспорта, как, собственно, и сами транспортные средства, осуществляющие перевозку граждан, являются также местами общественными

Какие действия находятся под запретом в общественных местах

Итак, мы подобрались к важному пункту, и теперь наконец узнаем, что же запрещено делать в местах, считающихся по закону общественными. Рассмотрим интересующую нас информацию в нижеследующей таблице.

Таблица 1. Какие действия запрещается совершать в общественных местах

Запрещенное действиеОписание

Действия, классифицирующиеся, как мелкое хулиганство и хулиганство	Под хулиганством или мелким хулиганством подразумеваются действия, которые совершаются с явным неуважением относительно общества. Так, например, речь идет о: оголении интимных частей тела; испражнении кишечника или мочевого пузыря; ругань непристойными словами; применение оружия; действия, совершенные на основании расовой, религиозной, национальной ненависти и т.д.
Употребление напитков, содержащих в своем составе алкоголь	Речь идет не только о крепких напитках, таких, как вино, коньяк, водка, и прочие аналогичные жидкости, но также и о слабоалкогольных напитках по типу: пива; коктейлей; пивных напитков и т.д. Запрет на употребление алкоголя в общественных местах связан как раз таки с тем, что под влиянием напитков, представляющих данную категорию, люди обычно и совершают впоследствии все поступки хулиганского характера. Как следствие, любой гражданин может для употребления алкоголя проследовать в специально оборудованные места, и там он преследоваться за это по закону не будет.
Курение	Не так давно правительство подписало запрет о курении в общественных местах, и на определенном расстоянии от общественных мест. В данном случае также могут возникать какие-либо сложности, так как, например, если курение у подъезда запрещено однозначно, то вряд ли вас арестуют за употребление табака в чистом поле, несмотря на то, что туда могут свободно явиться и другие люди, а не только вы.
Употребление наркотиков	Согласно закону Российской Федерации, употребляющие наркотики граждане не преследуются. Но только в том случае, когда не делают этого в общественных местах. Впрочем, это не значит, что если вы будете употреблять наркотики дома, то все пройдет без последствий. В первую очередь пострадают ваша жизнь и здоровье, а кроме того, существование вас, как члена общества, окажется затруднено в связи с постановкой на учет в наркологическом диспансере как потенциального наркомана.

Если вы совершаете что-то из того, что описано в таблице, стоит понимать, что искомые действия попадают под определения Кодекса об административных правонарушениях нашей страны, и для вас предусматривается соответствующая ответственность.

Наиболее часто действия, нарушающие общественный порядок в местах, доступных для всех жителей города или иного населенного пункта, караются денежными штрафами различной величины. Так, размер выплат будет варьироваться в зависимости от серьезности совершенного вами поступка.

Кроме того, возможно также наложение административного ареста за хулиганство мелкого характера.

В качестве меры наказания за неподобающее поведение в общественном месте может выступать штраф или наложение административного ареста

Подведем итоги

Общественным местом называются все объекты, в которые вы можете пройти беспрепятственно, или на территории которых могут быть нарушены права граждан со стороны окружающих людей.

В общественных местах, как бы вы не хотели, невозможно изолироваться от прочих представителей населения нашей страны, а значит, необходимо соблюдать соответствующие поведенческие нормы.

Даже не зная тонкостей закона, сделать это просто: ведите себя с окружающими так, как бы хотели, чтобы обращались с вами, и вы найдете общий язык со всем миром.

В некоторых ситуациях очень полезно знать официальные порядки проведения той или иной правовой процедуры. Так, например, если вы обвиняетесь в нарушении закона, и считаете, что претензии к вам несправедливы, то нужно знать порядок обжалования постановления об административном нарушении. В специальной статье обсудим тонкости процедуры.

Общественное место: определение по закону, признаки, правоприменение

Привлечение гражданина сотрудниками правопорядка к административной ответственности в подъезде — за курение, на пляже — за употребление пива, а также на улице — за выражение нецензурными словами, заставляет последнего зачастую задумываться над правомерностью составления в отношении его протокола. А также над вопросом: в каких местах нельзя совершать вышеуказанные действия, т.е. что включает в себя понятие общественное место определение по закону.

Где встречается

Четкого, лаконичного и буквального определения понятия «Общественное место» по закону, т.е.

в нормах российского законодательства, не содержится, что вызывает некоторые затруднения при толковании данного определения в правоприменительной практике.

В данной ситуации юристы прибегают к статьям различных нормативных актов, содержащих перечисления мест общественного пользования, их признаки, это

1. Административный кодекс:
   • в ст. 20.20. в качестве общественных мест указаны скверы, парки, улицы, стадионы, транспорт общественного пользования;

1. • в ст. 6.24. – детские площадки, отдельные территории, помещения и объекты;
   • ст. 20.1. содержит в своей диспозиции исключительно запрет на выражение нецензурной бранью в общественных местах, не раскрывая самого определения таких мест.
2. ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма…»  содержит самый обширный перечень мест общественного пользования. В частности, статья 12 указанного нормативно-правового акта в качестве мест скопления людей, где запрещено курение, выделяет:
   • учреждения, оказывающие образовательные, медицинские услуги, санаторно-курортные и реабилитационные заведения, в том числе территории указанных образований;
   • вагоны поездов дальнего следования пассажирского назначения;
   • судоходная техника дальнего плавания, занимающаяся перевозкой людей;
   • учреждения спортивного, физического и культурного назначения;
   • помещения служб, оказывающих услуги социального характера;
   • территории АЗС и их помещения;
   • лифты и прочие находящиеся в совместном пользовании жильцов места в многоквартирных домах жилого фонда;
   • административные здания органов власти федерального и местного значения;
   • рабочие места предприятий, заводов, производственных зон (их помещения);
   • ларьки, торговые рынки, палатки, магазины, павильоны бытового обслуживания и общественного питания;
   • недвижимые объекты, предназначенные для временного и постоянного проживания (пребывания) в них людей (кемпинги, хостелы, общежития);
   • специально оборудованные детские площадки и границы их территории;
   • места пляжного отдыха;
   • платформы электропоездов;
   • любой вид транспортного средства, занимающегося общественными перевозками людей (самолеты, троллейбусы, маршрутные такси, трамваи, метро и пр.);
   • площадки, расположенные в непосредственной близости от входов (выходов) вокзалов, аэропортов, водных портов, подземных станций метрополитена, а также внутренних помещений указанных мест (на расстоянии, равном 15 метрам).
3. Земельный кодекс РФ в статье 85 в качестве земельных участков общего пользования определяет: площади, проезды, улицы, скверы, автодороги, набережные рек, бульвары, водные объекты и прилегающие к ним пляжи, а также др. объекты.

Анализ правовой базы РФ позволяет сделать вывод о том, что законодатель выделяет следующие характерные признаки, присущие местам общественного пользования, это:

• Места частого, регулярного и единовременного посещения граждан.

• Территории, не имеющие ограничений доступа для каких-либо определенных категорий граждан (например, объекты, где осуществляется строительство, не подпадают под определение общественного места, поскольку доступ на них является ограниченным, такие места имеют специальное заграждение и таблички с надписью «Вход воспрещен»).
• Объекты недвижимости, как капитальные, так и временные, различного назначения, где находятся граждане, которые могут стать невольными очевидцами противоправных деяний, определенных российским законом в качестве таковых, либо их непосредственными участниками.
• Здания, места, площадки, сооружения, территории, которые не являются частной собственностью, предназначенной для единоличного использования гражданином и членами его семьи — дачные постройки, загородные дома, коттеджи, квартиры, комнаты в общежитиях и др.

Проблемы правоприменения: что говорят суды

Органы правопорядка при толковании норм административного запрета на совершение различных действий гражданами в местах общественного пользования, как правило, руководствуются расширительным толкованием указанного понятия.

Привлекаются к ответственности лиц за распитие спиртных напитков, курение, мелкое хулиганство во всех случаях совершения указанных действий при нахождении поблизости хотя бы одного недовольного совершением указанных действий человеком либо в присутствии ребенка.

Исходя из изложенного, для полиции существенным при квалификации деяний, связанных с общественными местами, считается наличие в действиях виновного лица признака явного неуважения к обществу.

Многие юристы считают, что этим сотрудники ПО злоупотребляют своими полномочиями, руководствуясь так называемой «палочной системой».

Однако у любого гражданина имеется право обжаловать в судебном прядке привлечение его к ответственности в случае, если такие действия должностного лица он считает незаконными и необоснованными.  В частности, можно выделить такие случаи:

1. Посещение пляжа в ночное время суток со спиртными напитками (их употреблением) – в суде можно ссылаться на непредвидение гражданином возможности появления людей ночью в этом месте, а также на ненаступление общественно-опасных последствий деяния.
2. Нахождение в магазине кого-либо из сотрудников в состоянии опьянения после закрытия данного учреждения торговли – такое место является общественным исключительно во время его функционирования согласно режиму работы магазина (супермаркета).

Российская судебная практика склонна придерживаться позиции отнесения подъездов жилых домов, лестничных площадок и их пролетов в многоквартирных домах к территориям совместного использования и назначения.

Что касается квартир, балконов, комнат в общежитиях судебные органы признают частной собственностью, на площади которой гражданин волен распивать спиртное, курить, употреблять иные вещества, не отнесенные к наркотическим и психотропным согласно официальному перечню.

В любом случае, в таких местах появление полиции, как правило, инициируют соседи.

Что касается мнения Верховного суда РФ касательно определения и толкования понятия общественного места, то такого разъяснения Президиумом высшей инстанции не давалось.

Это лишь свидетельствует о том, что у нижестоящих судов, иных органов и должностных лиц, а также отдельных граждан не возникает вопросов по поводу правоприменительной практики и использования статей закона, касающихся совершения противоправных действий в общественных местах.

Вывод

Таким образом, несмотря на то, что законодательство РФ не содержит конкретного определения термина «общественное место», таковое можно выявить путем буквального толкования норм статей, в которых содержится какое-либо упоминание (указание) о месте общенародного пользования – это любые объекты частого, регулярного, многочисленного, реального либо потенциального скопления гражданского населения страны с неограниченным доступом.

Общественное место: определение по закону

Что же такое общественное место? Определение данного термина законом никак не расшифровывается. Лишь в отдельных нормативных актах указываются признаки, характеризующиеся данное понятие.

По этой причине многие юристы считают, что указанное определение нуждается в серьезной доработке и создании более четкой трактовки.

Ведь именно за правонарушения в общественных местах люди подвергаются привлечению к административной ответственности.

Основное

В нескольких статьях КОАП можно встретить такое понятие, как “общественное место”, определение которого закон не содержит. Оно характеризуется лишь наличием каких-либо характеристик, отличающих его от частной территории. Так, личная собственность гражданина не считается общественным местом, поэтому и привлечь его за распитие спиртных напитков здесь не получится.

Таким образом, общественное место – это территория, где в любое время могут внезапно появиться люди. Например: автобусная остановка, парк и площадка, образовательные, медицинские учреждения, городской транспорт, а также другие государственные органы.

Поскольку на практике сотрудники правоохранительных органов достаточно часто привлекают людей за то, что они курят, употребляют алкоголь и ведут себя непристойно в местах всеобщего скопления граждан, то ввести в КОАП точную формулировку вышеуказанного понятия было бы нелишним.

Многие граждане часто задаются вопросом о том, что же такое общественное место, определение которого четко и конкретно не прописано ни в одном нормативном акте. Указаны лишь отдельные признаки, позволяющие немного понять, что законодатель подразумевает под данным термином. К ним можно отнести:

– беспрепятственное появление граждан, т. е. люди могут появиться здесь совершенно внезапно;

– привлечение к административной ответственности лиц за небольшие хулиганские действия и употребление спиртного, курение.

Поэтому общественным местом, определения которого не закреплено в законодательстве, нельзя назвать чей-то частный дом, дачу, сооружение, гараж только по одной простой причине, что это личная собственность человека и войти сюда без приглашения владельца будет противозаконным.

Что нужно знать

Кроме городских, хозяйственных объектов (парков, улиц, остановочных комплексов) общественными местами считаются все учреждения, которые осуществляют обслуживание населения.

Соответственно, больницы, поликлиники, школы, вузы, колледжи, детские сады, различные службы также относятся к данному определению.

Ведь в каждом из указанных объектов вполне законно может появиться неограниченное количество граждан.

Многих граждан интересует вопрос о том, будет ли считаться подъезд и лестничная клетка общественным местом? Определения закон хоть и не содержит, но указывает на то, что последним термином может называться территория, где происходит беспрепятственное скопление людей. Конечно, в большинство подъездов жилых домов доступ ограничен, но если человек зашел туда и стал распивать алкоголь, то это наверняка заметят соседи, а это значит, что гражданин нарушил их права. Следовательно, данная территория подпадает под указанное понятие.

За пределами России

Интересно было бы узнать, что понимают под общественным местом на Украине? Ведь данное государство граничит с РФ, но имеет свои законы.

https://www.youtube.com/watch?v=CZs0U9gboWU

Если обратиться к нормативным актам Украины, то можно заметить, что в них не предусмотрено ответственности за курение в общественных местах. Но в КОАП данного государства существуют санкции за употребление табачного дыма на запрещенной территории.

В законах здесь также не расшифровано такое понятие, как общественное место, в Украине определение указанного термина содержится в многочисленных правовых актах. Но чаще всего здесь так называют территорию, где скапливается большое количество людей.

Что запрещено

Так уж сложилось в России, что в местах всеобщего пользования не допускается распитие алкогольных напитков. Ведь человек, употребивший даже небольшое количество спиртного, не способен полностью контролировать себя и свое поведение. Также не допускается курение в общественных местах. Люди, нарушившие данный запрет, привлекаются сотрудниками полиции к ответственности.

И даже несмотря на то, что определение общественного места в РФ законодательством пока четко не урегулировано, отдельно существующие признаки позволяют сделать вывод о том, что таким термином нужно назвать те территории, где беспрепятственно может собраться многочисленное количество граждан. И поэтому даже за мелкое хулиганство здесь представители власти должны принимать необходимые меры.

Санкции

Основным наказанием за совершение административного проступка в общественном месте считается штраф. Поэтому, если человек решит выпить пиво на остановке либо в городском транспорте, то за это он будет привлечен по статье КОАП.

То же самое касается тех граждан, которые игнорируют Закон “О запрете курения” и продолжают курить в общественном месте. Юридического определения последнего понятия закон пока полностью не раскрывает, но тем не менее ответственность за нарушение правопорядка существует.

Поэтому лица, закурившие или выпившие пиво на запрещенной территории, должны будут заплатить за это штраф.

За мелкое хулиганство в месте общего доступа человек может быть подвергнут даже административному аресту.

Со стороны морали

Каждый человек имеет возможность показать себя только с лучшей стороны. Поэтому родители должны с раннего детства прививать своим детем правила поведения в общественном месте.

По закону определение указанного термина считается весьма расплывчатым и неусовершенствованным, но это не говорит о том, что не надо соблюдать правопорядок и неприлично вести себя в присутствии других людей.

Ведь по мере взросления у детей будут откладываться в сознании правила поведения в обществе, и это повлияет на их дальнейшую жизнь.

Родители, которые своевременно не объяснят ребенку, что находиться в общедоступных местах в состоянии опьянения и употреблять спиртные напитки на улице или во дворе дома просто неприлично, должны будут платить потом штрафы на неправомерные проступки своего чада.

На заметку

Нередко служащие полиции пользуются безграмотностью граждан и неправомерно привлекают последних к административной ответственности якобы за правонарушения, совершенные в общественном месте.

Определение КОАП четкого здесь не предусматривает, поэтому гражданам стоит быть более внимательными и, заметив злоупотребление полномочиями со стороны органов правопорядка, обратиться за консультацией к грамотному юристу, а лучше с жалобой в суд.

Предостережения

По закону употребление спиртных напитков и курение сигарет запрещено в общественных местах. КОАП РФ определения последнего термина не предусматривает, поэтому вопрос о том, можно ли пить пиво на улице, вызывает некоторые сомнения.

Конечно, лучше не рисковать, но если очень хочется спиртного, то лучше пойти в специально предназначенное для этого заведение. Еще можно взять безалкогольное пиво, как правило, его можно пить даже в парке или на лавочке у дома.

Из-за того что там не содержится спирт, на это даже закрывают глаза сотрудники ГИБДД.

Общая характеристика

Итак, четкого понятия общественного места законом не предусмотрено. Есть только характерные признаки того, какая территория, посещаемая гражданами, может иметь подобное название.

Городские улицы, остановочные комплексы, различные учреждения для обслуживания населения, железнодорожный транспорт и автобусы напрямую относятся к местам, где собирается неограниченное количество людей.

Значит, и штрафные санкции коснутся только тех людей, которые своими аморальными действиями и поведением нарушают спокойствие граждан на той территории, где могут беспрепятственно находиться другие лица.

Например, человек, ожидающий автобус, не обязан быть пассивным курильщиком и вдыхать дым от сигарет, которые курит рядом стоящий гражданин. За подобные действия последний подлежит привлечению к ответу и наказанию по КОАП. То же самое касается лиц, которые в обнаженном виде купаются в фонтане в центре городской площади либо ходят по улицам и высказывают непристойные выражения в адрес посторонних людей.

Суть проблемы

Понятие общественного места закреплено лишь в отдельных правовых актах и считается очень шатким. Наиболее точно главный смысл этого определения можно уловить из статей 20.1, 20.20 Кодекса об административных нарушениях.

Ведь за указанные проступки гражданин несет наказание, а следовательно, здесь появляются и последствия. Так, например, лицо, задаржанное в состоянии опьянения в общественном месте, может быть поставлено на учет у нарколога.

Кроме того, на пьяного человека прохожие всегда смотрят с презрительным удивлением. Конечно, ведь лицо в таком состоянии себя совсем не контролирует.

В некоторых случаях опьяневшие люди появляются в общественных местах в полураздетом виде и не считают это неприличным. Вот здесь и срабатывают законодательные нормы.

Ведь находиться в состоянии опьянения в местах общего пользования недопустимо.